先講結論:CI/CIS 專案失敗,多數不是死在設計不好看,而是死在發包時沒寫清楚該交什麼、驗收時沒人查、交接後沒人管。這張表是給發包方(機關、學校、醫院、法人)用的工具,不是設計教材——六個階段,每一階段只要問一句話、看廠商交出什麼、注意哪些訊號代表出了問題。內容整理自手心設計實際執行國家圖書館、臺南市立圖書總館、監察院、故宮南院等公部門專案的經驗。
這張表怎麼用?四個時間點
- 發包前:把第 1、2、3 階段的「廠商該交出什麼」直接寫進招標文件的工作說明書。寫進去,廠商才有義務交。
- 審提案時:用「不合格的訊號」那一欄逐項對照,出現任何一項就要求補件,不要等到簽約後才發現。
- 驗收時:六個階段逐一核對,特別是第 5、6 階段——多數案子死在這裡,不是死在設計。
- 交接時:把第 6 階段交給常設單位,不要交給個人。承辦人會調動,制度不會。
第 1 階段:概念確立
概念確立
廠商該交出什麼
- CI 規劃目的與效益說明
- 導入重點與執行評估方式
- CI 委員會名單(必須含決策層)
不合格的訊號
- 只報價「設計一個標誌 X 元」
- 沒有人問我們為什麼要做
- 委員會裡沒有能拍板的人

手心實例|國家圖書館 品牌共識營手心與 30 位國圖一級主管及跨部門代表進行 6 小時、6 組的品牌共識營,用卡牌引導工具讓決策層自己講出品牌方向——這就是「委員會必須含決策層」的實際做法。看完整案例 →
第 2 階段:實態調查
實態調查
廠商該交出什麼
- 首長與經營者訪談
- 高階主管共識會議
- 全體員工調查
- 外界認知調查
- 現有視覺資產盤點
不合格的訊號
- 沒做過任何訪談就提案
- 「我們很有經驗,不用調查」
- 只問了主管,沒問第一線同仁

手心實例|國家圖書館全員問卷國圖的調查問卷發給全體員工,不只發給主管。第一線館員每天面對讀者,他們對品牌的認知才是機構真正的樣子。另見:高雄品牌策略智庫 CIS →
第 3 階段:形象策略
形象策略
廠商該交出什麼
- 願景・使命・品牌定位
- 市場與服務策略
- 精神標語
- 溝通策略
- 同類機構標竿分析
不合格的訊號
- 定位句換成任何機構都成立
- 標語只是形容詞堆疊:專業、創新、卓越
- 沒有比對過任何同類機構

手心實例|國圖標竿分析國圖案先分析國內外圖書館的識別系統,一方面找出趨勢,一方面避開雷同;並研究兩個改版失敗的案例,把別人的教訓變成自己的前提。另見:臺南市立圖書總館 CIS →
第 4 階段:設計展開
設計展開
廠商該交出什麼
- 整體識別概念
- VI 視覺系統(含最小尺寸・單色・反白版)
- EI 環境識別
- BI 教育訓練教材
- 六類應用系統:官網與數位/印刷品/公文公告/活動與文宣/公共標示/變體應用
不合格的訊號
- 只有漂亮的情境提案圖
- 沒有最小尺寸、單色與反白版本
- 從來沒在 favicon 那麼小的尺寸測試過

手心實例|視認距離三層次遠看認色彩、中看認圖形、近看才認文字——識別要在三種距離都成立。國圖案做過 favicon 尺寸的實際驗證,不是只看提案簡報上的大圖。另見:監察院總體識別提案 →
第 5 階段:完成與導入
完成與導入
廠商該交出什麼
- 內部宣導程序
- 對外訊息發佈
- 執行者教育(教材或影片)
- 全面推廣計畫
不合格的訊號
- 交一本規範書就結案
- 沒有人教承辦人怎麼用
- 最常印的那個信封做出來就走樣

手心實例|給執行者的教育影片國圖案為執行者製作教育影片——規範書是給不會看的人,影片才是給真正要做的人。導入不是交件,是讓下一個承辦人也做得出來。另見:臺南市立圖書館應用物設計 →
第 6 階段:監督與評估
監督與評估
廠商該交出什麼
- 常設的 CI 管理委員會
- 製作監督機制
- 定期評估辦法
- 效益統計指標
- 對外授權規則(誰可以用、怎麼申請)
不合格的訊號
- 沒有常設的管理單位
- 沒有人有權否決不合格的使用
- 換一任首長就重做一次

國際對照|秘魯 vs 阿根廷秘魯的國家品牌一套制度走了十五年,還免費授權給人民使用;阿根廷十七年換了四次。公共機構的品牌,最難的不是設計,是讓它活過下一任館長。另見:故宮南院指標系統設計與設置 →
常見問題
CI/CIS 發包的招標文件應該寫哪些交付項目?
把第 1 到第 3 階段的「廠商該交出什麼」直接寫進工作說明書即可,包含:CI 規劃目的與效益說明、CI 委員會名單(須含決策層)、首長與員工訪談、全體員工調查、外界認知調查、現有視覺資產盤點、願景使命與品牌定位、同類機構標竿分析。第 4 階段的 VI 視覺系統要特別註明必須包含最小尺寸、單色與反白版本,否則交付後常缺這幾版。
怎麼判斷設計廠商的提案不合格?
三個最快的判準:一、報價只寫「設計一個標誌 X 元」,代表對方把 CI 當 Logo 案在接;二、提案前沒做過任何訪談或調查就直接給視覺,代表策略是猜的;三、定位句把機構名字換成任何同類機構都成立(例如把「本館」換成鄰縣的圖書館還通順),代表沒有差異化。出現任何一項就要求補件,不要等簽約後再處理。
CI 專案驗收時最容易出問題的是哪個階段?
第 5 階段(完成與導入)與第 6 階段(監督與評估)。多數案子死在這裡,不是死在設計。典型狀況是廠商交一本規範書就結案,沒有人教承辦人怎麼用,結果最常印的信封、公文首頁一做就走樣。驗收時務必要求執行者教育(教材或影片)與全面推廣計畫,並實際抽驗最便宜、最常用的那個應用物。
機關做 CI 為什麼需要成立委員會?委員會該有誰?
因為 CI 牽涉的是機構對外的整體形象,跨越多個單位,沒有跨部門共識就會變成某一科的案子。委員會必須包含能拍板的決策層——如果委員會裡沒有人能做最終決定,專案會在提案階段反覆打轉。手心執行國家圖書館案時,直接與 30 位一級主管進行 6 小時的品牌共識營,讓決策層在同一個房間裡形成共識。
做完 CI 之後,怎麼避免換一任首長就重做一次?
關鍵在第 6 階段:成立常設的 CI 管理委員會(交給單位,不要交給個人)、建立製作監督機制與定期評估辦法、訂出對外授權規則。要有人有權力說「這個用法不合格,不能用我們的標章」。國際上的對照很清楚:秘魯的國家品牌一套制度走了十五年,阿根廷十七年換了四次。
這張清單適用於私人企業嗎?
適用,但第 6 階段的重點會不同。公部門的挑戰是首長更替造成的斷裂,企業的挑戰通常是各事業部各自為政。六個階段的邏輯(先確立概念、再調查、再定策略、才展開設計、然後導入、最後監督)對任何規模的組織都成立,差別在委員會的組成與授權規則的寫法。
正準備發包 CI 或識別系統專案嗎?
把你們的情況說給我們聽——手心會誠實告訴你這個案子該怎麼寫規格、該編多少預算、哪些項目不能省。免費諮詢,不強迫推銷。
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