先講結論:CI/CIS 專案失敗,多數不是死在設計不好看,而是死在發包時沒寫清楚該交什麼、驗收時沒人查、交接後沒人管。這張表是給發包方(機關、學校、醫院、法人)用的工具,不是設計教材——六個階段,每一階段只要問一句話、看廠商交出什麼、注意哪些訊號代表出了問題。內容整理自手心設計實際執行國家圖書館、臺南市立圖書總館、監察院、故宮南院等公部門專案的經驗。

這張表怎麼用?四個時間點

  • 發包前:把第 1、2、3 階段的「廠商該交出什麼」直接寫進招標文件的工作說明書。寫進去,廠商才有義務交。
  • 審提案時:用「不合格的訊號」那一欄逐項對照,出現任何一項就要求補件,不要等到簽約後才發現。
  • 驗收時:六個階段逐一核對,特別是第 5、6 階段——多數案子死在這裡,不是死在設計。
  • 交接時:把第 6 階段交給常設單位,不要交給個人。承辦人會調動,制度不會。

第 1 階段:概念確立

STAGE 1

概念確立

你要問的一句話我們要的是一個 Logo,還是一個品牌?

廠商該交出什麼

  • CI 規劃目的與效益說明
  • 導入重點與執行評估方式
  • CI 委員會名單(必須含決策層)

不合格的訊號

  • 只報價「設計一個標誌 X 元」
  • 沒有人問我們為什麼要做
  • 委員會裡沒有能拍板的人
國家圖書館品牌共識營:30 位一級主管參與的品牌對話現場

手心實例|國家圖書館 品牌共識營手心與 30 位國圖一級主管及跨部門代表進行 6 小時、6 組的品牌共識營,用卡牌引導工具讓決策層自己講出品牌方向——這就是「委員會必須含決策層」的實際做法。看完整案例 →

第 2 階段:實態調查

STAGE 2

實態調查

你要問的一句話我們問過自己的員工了嗎?

廠商該交出什麼

  • 首長與經營者訪談
  • 高階主管共識會議
  • 全體員工調查
  • 外界認知調查
  • 現有視覺資產盤點

不合格的訊號

  • 沒做過任何訪談就提案
  • 「我們很有經驗,不用調查」
  • 只問了主管,沒問第一線同仁
高雄品牌策略智庫 CIS 設計案例

手心實例|國家圖書館全員問卷國圖的調查問卷發給全體員工,不只發給主管。第一線館員每天面對讀者,他們對品牌的認知才是機構真正的樣子。另見:高雄品牌策略智庫 CIS →

第 3 階段:形象策略

STAGE 3

形象策略

你要問的一句話把機構名字換成鄰國的同類機構,這句定位還成立嗎?成立就是失敗。

廠商該交出什麼

  • 願景・使命・品牌定位
  • 市場與服務策略
  • 精神標語
  • 溝通策略
  • 同類機構標竿分析

不合格的訊號

  • 定位句換成任何機構都成立
  • 標語只是形容詞堆疊:專業、創新、卓越
  • 沒有比對過任何同類機構
臺南市立圖書總館 CIS 企業識別系統設計

手心實例|國圖標竿分析國圖案先分析國內外圖書館的識別系統,一方面找出趨勢,一方面避開雷同;並研究兩個改版失敗的案例,把別人的教訓變成自己的前提。另見:臺南市立圖書總館 CIS →

第 4 階段:設計展開

STAGE 4

設計展開

你要問的一句話縮到最小、印成黑白,還認得出來嗎?

廠商該交出什麼

  • 整體識別概念
  • VI 視覺系統(含最小尺寸・單色・反白版)
  • EI 環境識別
  • BI 教育訓練教材
  • 六類應用系統:官網與數位/印刷品/公文公告/活動與文宣/公共標示/變體應用

不合格的訊號

  • 只有漂亮的情境提案圖
  • 沒有最小尺寸、單色與反白版本
  • 從來沒在 favicon 那麼小的尺寸測試過
監察院總體識別設計提案

手心實例|視認距離三層次遠看認色彩、中看認圖形、近看才認文字——識別要在三種距離都成立。國圖案做過 favicon 尺寸的實際驗證,不是只看提案簡報上的大圖。另見:監察院總體識別提案 →

第 5 階段:完成與導入

STAGE 5

完成與導入

你要問的一句話最常用、最便宜的那個應用物,做出來還對嗎?

廠商該交出什麼

  • 內部宣導程序
  • 對外訊息發佈
  • 執行者教育(教材或影片)
  • 全面推廣計畫

不合格的訊號

  • 交一本規範書就結案
  • 沒有人教承辦人怎麼用
  • 最常印的那個信封做出來就走樣
臺南市立圖書館紙袋設計,識別系統的日常應用物

手心實例|給執行者的教育影片國圖案為執行者製作教育影片——規範書是給不會看的人,影片才是給真正要做的人。導入不是交件,是讓下一個承辦人也做得出來。另見:臺南市立圖書館應用物設計 →

第 6 階段:監督與評估

STAGE 6

監督與評估

你要問的一句話下一任首長來了,它還在嗎?誰有權力說「這個不能用我們的標章」?

廠商該交出什麼

  • 常設的 CI 管理委員會
  • 製作監督機制
  • 定期評估辦法
  • 效益統計指標
  • 對外授權規則(誰可以用、怎麼申請)

不合格的訊號

  • 沒有常設的管理單位
  • 沒有人有權否決不合格的使用
  • 換一任首長就重做一次
故宮南院全區指標系統設計與設置

國際對照|秘魯 vs 阿根廷秘魯的國家品牌一套制度走了十五年,還免費授權給人民使用;阿根廷十七年換了四次。公共機構的品牌,最難的不是設計,是讓它活過下一任館長。另見:故宮南院指標系統設計與設置 →

資料來源:六階段架構參考林磐聳《企業識別系統》(藝風堂,1985)第 36–37 頁。本頁的檢查點與實例,來自手心設計事務所執行公部門識別專案的實際經驗,並於 2026 年 8 月 14 日在 Taiwan ICDF(財團法人國際合作發展基金會)國際研習班中,作為學員帶回國的工具發表。

常見問題

CI/CIS 發包的招標文件應該寫哪些交付項目?

把第 1 到第 3 階段的「廠商該交出什麼」直接寫進工作說明書即可,包含:CI 規劃目的與效益說明、CI 委員會名單(須含決策層)、首長與員工訪談、全體員工調查、外界認知調查、現有視覺資產盤點、願景使命與品牌定位、同類機構標竿分析。第 4 階段的 VI 視覺系統要特別註明必須包含最小尺寸、單色與反白版本,否則交付後常缺這幾版。

怎麼判斷設計廠商的提案不合格?

三個最快的判準:一、報價只寫「設計一個標誌 X 元」,代表對方把 CI 當 Logo 案在接;二、提案前沒做過任何訪談或調查就直接給視覺,代表策略是猜的;三、定位句把機構名字換成任何同類機構都成立(例如把「本館」換成鄰縣的圖書館還通順),代表沒有差異化。出現任何一項就要求補件,不要等簽約後再處理。

CI 專案驗收時最容易出問題的是哪個階段?

第 5 階段(完成與導入)與第 6 階段(監督與評估)。多數案子死在這裡,不是死在設計。典型狀況是廠商交一本規範書就結案,沒有人教承辦人怎麼用,結果最常印的信封、公文首頁一做就走樣。驗收時務必要求執行者教育(教材或影片)與全面推廣計畫,並實際抽驗最便宜、最常用的那個應用物。

機關做 CI 為什麼需要成立委員會?委員會該有誰?

因為 CI 牽涉的是機構對外的整體形象,跨越多個單位,沒有跨部門共識就會變成某一科的案子。委員會必須包含能拍板的決策層——如果委員會裡沒有人能做最終決定,專案會在提案階段反覆打轉。手心執行國家圖書館案時,直接與 30 位一級主管進行 6 小時的品牌共識營,讓決策層在同一個房間裡形成共識。

做完 CI 之後,怎麼避免換一任首長就重做一次?

關鍵在第 6 階段:成立常設的 CI 管理委員會(交給單位,不要交給個人)、建立製作監督機制與定期評估辦法、訂出對外授權規則。要有人有權力說「這個用法不合格,不能用我們的標章」。國際上的對照很清楚:秘魯的國家品牌一套制度走了十五年,阿根廷十七年換了四次。

這張清單適用於私人企業嗎?

適用,但第 6 階段的重點會不同。公部門的挑戰是首長更替造成的斷裂,企業的挑戰通常是各事業部各自為政。六個階段的邏輯(先確立概念、再調查、再定策略、才展開設計、然後導入、最後監督)對任何規模的組織都成立,差別在委員會的組成與授權規則的寫法。

正準備發包 CI 或識別系統專案嗎?

把你們的情況說給我們聽——手心會誠實告訴你這個案子該怎麼寫規格、該編多少預算、哪些項目不能省。免費諮詢,不強迫推銷。

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